烟台荣获“全省人民防空先进城市”荣誉称号

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????? 2月21日，在全省人民防空会议上，烟台被山东省国防动员委员会授予“全省人民防空先进城市”称号，市人防工程管理处、开发区人民防空办公室、莱阳市人民防空办公室、烟台港集团有限公司被评为“全省人民防空先进集体”。

烟台是国家一类人防重点城市，地处黄渤海前沿，是守卫京津的门户，战略地位十分重要。近年来，全市认真落实国家和省人防工作部署，以新时期军事战略方针为统揽，牢牢抓住军事斗争人防应急准备这个龙头，始终坚持“长期准备、重点建设、平战结合”方针，积极推进人防建设与经济社会融合发展，依法建设，依法管理，人民防空各项事业取得长足发展，城市整体防护能力明显增强，多项工作走在全省前列：在全省率先出台了《关于深入推进人民防空改革发展的实施意见》，明确了新形势下全市人民防空改革发展的主要目标和前进方向，标志着全市人民防空事业进入一个发展新阶段；先后组织、参加了“濒海之盾-2013”的信息化条件下濒海城市夜间防空袭综合演练、“鲁防-2014”省带十七地市人防应对行动研究性演习、“鲁防-2016”全省人防信息化装备运用综合演练等演习演练，人防实战化水平不断提升；坚持应建必建、应缴必缴，严格落实规划计划，防护布局日趋合理，建设管理更加规范，县级人防工程建设实现突破，全市人防工程建设健康快速发展；率先在省内出台了《烟台市人防工程建设从业单位监督管理办法（试行）》，加强市场规则及政策标准的制定，有力促进了人防工程建设从业市场秩序的规范完善；“十二五”期间，在全市14个县市区、56个街道、160余个社区开展了社区人防工作，惠及240万余社区居民，有效解决了在战时社区居民知道“谁来管、怎么走，到哪里去”的问题。

下一步，烟台将结合贯彻落实第七次全国人民防空会议和全省人民防空会议精神，认真贯彻总体国家安全观，深化军事斗争人防应急准备，积极转变人防建设发展方式，放大人防建设的战备效益、社会效益和经济效益，努力铸就坚不可摧的护民之盾。

一是坚持战备牵引，突出“七个强化”，深化人防军事斗争准备。强化人防组织指挥体系建设，根据信息化条件下防空袭斗争需要和联合防空作战指挥要求，建立健全市、县（市、区）两级人民防空联合指挥机构，形成“三位一体”的组织指挥体系。强化城市重要区位防护准备，抓好城市中心区、人口密集区、商业繁华区的人民防空工程建设，并与公共设施连片成网，形成地上与地下相配套、专用与兼用相结合的区域防护格局。强化重要经济目标防护，加强对重要经济目标防护建设的组织领导，抓好重要经济目标防护建设，着力提高抗毁能力。强化信息系统建设，抓好市、县两级指挥场所指挥信息系统建设，构建一体化指挥平台，强化人防专用信息资源建设，实现对人防所需基础信息资源的共享。强化疏散基地建设，在抓好已有3处市级疏散基地建设的基础上，重点推进新建市级人口疏散基地建设。强化人防实战化训练演练，着力提升全市人防系统实战水平和能力，组织各县市区开展人口疏散、防护援救、组织指挥等专项演练，不断提升防空防灾应急能力。强化防护工程体系建设，优化防护工程布局，完善防护工程体系，抓好人防工程建设，重点加强对县级人防建设的督导力度。

二是坚持资源共享，突出“三个融入”，拓展人防社会服务职能。融入城市建设进程。把人防工程建设与城市地下空间开发利用有机结合起来，努力提高城市的整体防护能力、综合承载能力和可持续发展能力。融入公共应急体系。充分发挥人防战备资源优势和应急救援支撑功能，搞好平台衔接，充分考虑战时人防指挥和平时应急救援、处理突发公共事件的双重需要，进一步完善人防指挥所和指挥信息系统，发挥好人防组织指挥、信息系统、警报报知等资源优势，不断提高人防服务应急救援和处置突发公共事件的水平，增强城市公共应急能力。融入社会服务体系。围绕服务民生、改善民生，紧密结合人民群众平时生产生活需求，最大限度地发挥人防战备资源的社会服务价值。

三是坚持双重领导，突出完善“三个体系”，形成人防发展工作合力。完善人民防空政策法规体系。依据国家和省人民防空建设的法律法规和方针政策，结合我市实际，制定完善配套的地方性法规、规章和规范性文件，建立权责统一、权威高效的人民防空行政执法体制。完善人民防空组织管理体系。健全完善人民防空机构，建立健全基层组织人民防空管理机制，确保人民防空工作有效开展，保证人民防空改革发展的正确方向。完善军政共同领导体系。严格落实人民防空工作军政联席会议和军地联合办公制度，健全由同级党政军领导和有关部门参加的市、县（市、区）两级人民防空联合指挥机构，加强军地相互融合，强化各有关部门、单位配合联动，形成党政军齐抓共管人防工作的合力。